坚持改革创新  强化从严治团

在建设“两宜两化”城市  早日全面建成小康社会中建功立业

（张虹）

（2017年2月24日）

各位委员、同志们：

      这次全会是经市委批准召开的一次重要会议。主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话、团中央十七届六中全会、团区委十一届七次全会和银川市第十四次党代会、市委十四届三次全会精神，总结2016年工作，安排2017年任务，进一步动员号召全市广大团员青年在加快“两宜两化”城市建设、早日全面建成小康社会中展现风采、贡献力量、建功立业。 
      市委高度重视这次全会。会前，市委周云峰副书记在百忙之中抽出时间专门听取筹备情况汇报，给予重要指导。今天，史春明常委代表市委亲临会议，并作了重要讲话，对做好当前和今后一个时期工作提出了明确要求。我们要深刻领会，认真学习，抓好落实。

      下面，我代表团市委常委会向全会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见建议。 
      一、2016年工作回顾

      2016年，在市委、市政府的坚强领导下，在团区委的正确指导下，全市各级团组织坚持围绕中心、打造团属品牌、持续改进作风、加强自身建设，不断增强政治性、先进性、群众性，团的各项工作和建设发展取得了新成效。

      1.围绕中心，敢于担当，在服务大局方面有新作为。一年来，我们紧紧围绕全市中心工作，找准切入点、结合点、着力点，团结带领广大团员青年为银川改革、建设、发展贡献力量。围绕新经济新业态，及时跟进延伸服务，在银川滨河如意服装有限公司成立团组织，建立青年书屋、心理咨询辅导室，积极组织广大青年参与WCA电子竞技、通航项目和电商产业，支持青年创办金融企业，动员青年开展岗位比武、技术革新及建言献策活动，荣获“2016全球（银川）TMF智慧城市峰会”优秀组织奖。围绕转型升级，先后评选“青年文明号”、“青年岗位能手”100个，立足岗位、推动创新，助推产业转型发展、创新发展。围绕脱贫攻坚，深入实施“青春护苗”行动，筹措募集资金314万元，帮扶救助2200余名贫困青少年，传递党和政府关怀关爱和社会各界温暖温情，以移民村为重点开展电商培训8场，助力精准扶贫、精准脱贫。围绕智慧银川，建设“共青团+”，打造“永不下班的共青团”新媒体，利用微信、微博、微邦组织开展网络投票、网民评选、有奖竞答等10多次，在全区建立首家团员管理云平台，“青年之声·银川”互动社交平台访问量超2800万次，提问量近25万条，高质量承办“媒体评”主题沙龙和“e网青声”等活动，被自治区团委评为“五四”系列主题活动“最佳组织奖”、“最佳创意奖”和“最佳协作奖”。围绕开放银川，先后组织15批次团干部、青年企业家赴港澳、重庆、兰州、宁波、苏州等地考察学习、拓展合作，成功引进西北地区首家“八戒知识产权运营中心项目”，提升创业能力。围绕美丽银川，组织开展“3.5”、“5.4”、“12.5”及植树节等公益志愿活动，巩固深化全国文明城市创建成果。

      2.凝聚合力，打造品牌，在服务青年方面有新成效。一年来，我们坚决贯彻共青团改革要求，整合资源、创新载体、丰富手段、下沉力量，切实增强共青团组织的影响力、凝聚力、号召力。加强思想引领。以“我的中国梦”主题教育实践活动和培育社会主义核心价值观为重点，举办“我的中国梦”系列活动30余场次，“红领巾相约中国梦”少先队活动40余场次，组织开展了“集合在光荣的党旗下”、“六一”、“主题团日+”、鼓号队风采展示、青少年宫三十周年文艺汇演等90场次形式多样的理想信念教育活动，荣获全区少先队“中华民族歌”展演活动优秀组织奖。加强创业就业指导。成功举办第五届青年创业大赛，开展各类就业创业政策咨询、技能培训班60余场次，培训4000多人，发放1000张青年创业就业技能学习卡；构筑服务平台，为创业青年提供商标版权、专利申请、成果转化、知产金融等一站式服务；顺利完成青企协换届工作，汇聚103位优秀青年企业家，成立“青春跑团”，倡导践行运动理念，并经常组织开展公益志愿活动；主动协调金融、科技、商务、人社等部门与创业青年开展座谈交流、沙龙对话等活动，帮助解决实际问题，得到创业青年一致拥护。完善服务体系。制定“青年之声·银川”发展战略，借助12345热线平台，健全完善12355青少年综合服务热线，举办15场考前心理减压辅导、3场青少年自护教育活动，为200余名青少年提供法律咨询、心理辅导、权益维护、流浪救助等服务，受到社会好评，被团中央授予全国示范性“青年之家”综合服务平台。加强志愿服务。发挥牵头抓总作用，先后组织500余名志愿者为智慧城市峰会、中国文化馆年会、汽车摩托车自驾旅游节等7项大型赛会提供志愿服务保障；试点建设10个社区志愿服务工作站；组织34个优秀项目进行了路演展示，“墙上爱心饭”志愿服务项目，被人民日报、央广网等中央主流媒体刊载报道，引起广泛关注；建立积分商城、公益资源交换等平台，健全志愿服务激励保障体系，广泛吸引青少年参与“志愿银川·温暖城市”活动，目前，全市注册志愿服务队960支、志愿者超过22万人，全市参选项目荣获第三届中国青年志愿服务项目大赛银奖。

      3.着眼长远，注重长效，在强本固基方面有新进展。一年来，我们扎实开展“两学一做”、“作风建设年”等活动，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动成果，强“三性”、去“四化”，结合实际建立健全工作长效机制，切实解决影响制约瓶颈难题，全面巩固共青团事业发展基础。狠抓改革。积极组织团干部和广大青年认真学习贯彻中央和区、市党委关于群团改革要求，狠抓团中央从严治团意见和自治区团委改革方案落实,为制定我市改革方案打好基础。积极实践。与市委组织部和教育局沟通协商，促推团市委班子成员兼任市教育工委副书记、教育团工委书记的跨部门任职，加强对少先队和中学（中职）基础团建工作领导；推动市、县（市）区团干部“双向挂职”，各互派一名挂职干部，增强实践锻炼，积累改革经验。密切联系青年。建立各类工作微信群27个，14名专职团干部直接为2000余名青年提供在线服务，及时掌握了解动向，把握把控舆论导向，团组织的覆盖面和影响力进一步扩大；加强与重庆、兰州、宁波等地团委的战略合作，推动两地团青工作交流合作；制定完善团市委工作制度9项，进一步规范了共青团工作和团干部行为。各级党政对共青团的支持力度进一步加大。各级团组织创新开展活动，兴庆区深化与双创基地合作共建，吸引、培育新一批优秀创新创业人才及项目；金凤区建立青少年成长成才服务中心，积极打造“共青团门店”；西夏区深化“五色花”、“禁毒卫士”、“微益行”等志愿服务项目，创建“一社区一项目”志愿服务项目库；贺兰县推进中学共青团改革试点工作，探索预防青少年违法犯罪的新方式；永宁县打造“青·家园”互动交流平台，贯通线上诉求与线下青年；灵武市深化“志愿灵州·温暖城市”品牌行动，动员广大青年为创建全国文明城市贡献力量；商务局团委开展农村电商培育工程；公安局团委积极开展“号手”联动工作。这些都为我市共青团组织建设发展打下了良好基础。

      各位委员、同志们，2016年，是银川共青团工作取得长足发展的一年。成绩来之不易，这得益于市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和亲切关怀，得益于团区委的精心指导，也得益于全市各级团干部的努力工作和社会各界的大力支持。借此机会，我代表团市委，向各级领导、社会各界和广大团干部表示衷心的感谢！

      在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市共青团和青年工作与中央和区、市党委群团改革要求，与市委、市政府的具体要求和广大青年的实际需求还有一些差距，比如服务大局的能力还不够强，服务青年的水平还不够高，团的基层组织基础还不够牢，活动形式有待进一步丰富，团的作风有待进一步加强等等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究，切实解决。
      二、2017年工作安排

      今年是银川市第十四次党代会提出的建设“两宜两化”城市和西北地区重要的中心城市、早日全面建成小康社会奋斗目标的开局之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的重要一年，也是深化共青团改革的攻坚之年。做好今年的工作我们要把握形势、胸怀全局、善谋实干、抢先抓早，坚持深化改革，注重创新突破，强化从严治团，全面推进新形势下的共青团工作实现新发展。

      今年全市共青团工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和区、市党委关于加强改进群团工作的要求，以“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局统领各项工作，坚持强“三性”、去“四化”，着力推动共青团改革，着力强化服务大局，着力服务青年，着力加强自身建设，团结带领全市广大团员青年为建设 “两宜”（最适宜居住最适宜创业）“两化”（现代化国际化）城市和西北地区重要的中心城市，早日全面建成小康社会做出新贡献，谱写好银川青年建功立业新篇章。

      我们要重点做好以下工作：

      （一）坚持正确方向，双轮驱动，着力推动共青团改革。

      加快共青团改革是当前我们面临的一项重要工作，必须坚持顶层设计和实践探索双轮驱动，既要贯彻落实好上级改革要求，又要制定并推动实施我市共青团改革工作。积极落实团中央、团区委改革具体要求。团中央、团区委改革方案已经确定，我们要按照要求，主动利用报刊和网络新媒体等做好宣传，把改革的核心要义、推进措施传达到基层，形成推进改革良好氛围。各级团组织要举办专题辅导讲座，邀请团中央和团区委领导进行权威解读宣讲，坚定决心，增强信心。在深刻领会、准确把握的基础上，各级团组织要解放思想、大胆实践，特别是在推动团干部“专兼挂”和机关、基层“双向交流”、做好“8+4”、“4+1”、“1+100”等方面要积极先行先试，力争走在前列、成为表率。认真谋划制定改革方案。我们要深刻认识共青团改革重要性，全面理解精神实质，准确把握主题主线，主动向各级党委、政府汇报改革进程，争取最大支持，主动会同有关方面，力争年内起草制定全市团组织改革方案，增强顶层设计科学性、有效性、实效性，有力指导基层工作，并力争成为西北地区全面深化改革工作亮点。总结提炼新经验。改革的进程是对我们事业进行一次再梳理、再塑造、再完善的过程。我们各级团组织要坚持问题导向，抢抓机遇，迎难而上，把推动改革过程当成一次深入调查研究、全面解放思想的过程，认真审视、重新定位，注重发现问题、善于总结经验、提炼新理念，提出1-2项创新性举措，竖起标杆、当好示范，成为引领共青团改革的排头兵，这既是对各级团组织的希望要求，也是一项具体任务。

      （二）紧贴中心工作，勇于担当实践，着力提升服务大局能力。

      围绕中心，紧跟中心，是对我们团组织的基本要求；关心大局，把握大局，是我们做好工作的基本前提。我们要进一步发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，强化有为有位、争先进位的意识，拿出敢作敢为、善做善成的韧劲，自觉将团的工作置于大局中去谋划、去推进。全面加强思想引领。通过理论宣讲、专题培训、主题演讲、读书心得等活动，组织青少年认真学习党的十八大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及区、市党委、政府重大决策部署和团中央、团区委全会精神，紧跟形势、贴近中心，使理论武装工作入脑入心、成为行动自觉，切实增强广大青年的道路自信、理论自信和制度自信。抓住党的十九大、自治区第十二次党代会召开、共青团建团95周年等重要节点，深入开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”、“我的中国梦”、“红领巾相约中国梦”、“十八岁成人宣誓”等主题教育实践活动，通过报刊、动漫、微信、网络等传统媒体和新媒体，多途径、多渠道、多形式，把党的创新理论等“大道理”转化为青年易于接受、乐于接受的“小故事”，引导青少年将个人奋斗融入中华民族伟大复兴的中国梦。深入开展学雷锋、道德教育、志愿服务等活动，大力开展社会主义核心价值观宣传教育，引导青少年自觉践行社会主义核心价值观，选树一批引领社会新风的优秀青年典型。充分发挥生力军作用。市委十四次党代会确定了建设“两宜两化”城市和西北地区重要中心城市的宏伟蓝图。目标已经明确，号角已经吹响，作为经济建设的先锋队和生力军，我们各级团组织要依托优势，精准切入，把青年创新潜能、创造活力和创业热情汇聚到服务经济社会发展上。全面加强青联、青企协等建设，发挥自身优势，精心设计载体，动员组织广大青年企业家和创业青年，在参与现代纺织、高端装备制造、新材料新能源、生物制药发酵、“三精”农业、文化旅游、现代物流等传统产业转型升级的同时，把目光眼界投向生命健康、通航、大数据信息、电子竞技等新产业新业态新经济，拓宽融入融合渠道，实现更大发展，今年组织集体观摩、形势研讨、主题对接、座谈交流等活动不少于10次。面向基层、企业、机关、学校，广泛开展“青年五四奖章”“青年文明号”“青年岗位能手”“两红两优”“向上向善好青年”“青年安全生产示范岗”等评选表彰活动，选树青年典型不少于100人，开展分享活动不少于20场次，引导广大青年脚踏实地、爱岗敬业。大力弘扬担当奋进精神，鼓励激励广大青年到基层一线，特别是重点工程、重大项目、突发事件等急难险重任务面前，勇挑重担、增加历练、成长成才。以扶志气扶智力为导向，整合资源，强化机制，全面实施“青春扶贫”工程，深入开展希望工程、关爱生态移民子女行动、青春护苗、爱心礼包、手拉手等帮扶活动，加强贫困地区青年电商指导培训，进一步充实完善“红、黄、蓝”特需青少年数据库，用精准帮扶推动精准扶贫、精准脱贫，助力脱贫攻坚。

      （三）坚持创新突破，狠抓四大平台建设，着力提升服务青年能力。

      面对新形势、新任务、新要求，我们各级团组织要坚持创新突破，注重分类指导，努力为广大青年提供全方位、宽领域、多层次、有实效的服务，切实增强青年之家的魅力和活力，提升共青团的吸引力和感召力。一是狠抓创业就业服务平台建设。组织开展创业就业是团组织联系服务青年的直接手段和有效形式，我们要进一步强化深化、久久为功、做大平台、做出品牌。深入组织实施好创业大赛、大学生创业联盟、青年创业行动等活动，浓厚创业氛围。制定创业导师培训计划，邀请青年领袖、领域专家、知名企业负责人、行业协会带头人与创业青年开展面对面交流，教授创业实战经验，增强创业信心。强化服务体系建设，建立从创业立项、项目选定，到注册成立、经营销售等全过程、一站式配套服务，增强创业孵化能力。进一步拓展融资渠道，推进青年创业贷款扶持项目，千方百计为青年就业创业创造条件、搭建平台、提供便利。实施好“如意青创贷”等项目，全年发放创业贷款不低于2000万。加强部门对接，深化团干部联系企业制度，切实帮助协调创业青年解决实际困难。二是狠抓志愿服务平台建设。志愿服务是巩固深化全国文明城市以及美丽银川创建成果的重要举措。各级团组织要围绕社会所需、青年所能，精心设计推出一批雪中送炭、旱苗得雨的服务项目，供各类志愿者和服务队伍选择，促进协同发展。精心组织、强化培训，积极动员组织广大青年参与中阿博览会、第九届中国花卉博览会、智慧城市峰会、WCA电竞等重大活动、重要赛会志愿服务，展现首府青少年优秀风采。发挥专业志愿队伍作用，在春节、“三·五”、五四青年节、儿童节、国际志愿者日等重要节点，集中开展医疗卫生、安全防护、实用科技、爱心捐赠、寒冬送温暖等下基层、进社区活动，传递“授人玫瑰、手有余香”的温情，倡导“我奉献，我快乐”的精神。分行业、按专业、按项目进行归口建档立册，壮大志愿服务队伍，进一步完善积分奖励激励机制，增强志愿服务荣誉感。三是狠抓维权帮扶服务平台建设。全面加强“12355”青少年服务中心建设，组建法律援助、心理疏导、社工帮扶等专业队伍，建立健全青年诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，切实担负起保障维护青少年合法权益的责任，不断优化青少年成长环境。对在校青少年，着重开展思想道德教育，促使形成良好品行习惯，发挥“小手拉大手”的作用，带动家庭文明，促进社会和谐；社会青年，要注重做好就业创业帮扶，帮助取得一技之长，立足于社会；特需青少年，要注重帮扶救助、教育引导及心理辅导，把他们从“偏路”、“歪路”上拉回来，树立正确导向。通过这些个性化设计，专业化服务，努力为各界青少年送去最急需的服务、最迫切的帮助、最温暖的关爱。同时，要多关注关心农村留守儿童、进城务工家庭子女、社会闲散青少年、孤残青少年和生态移民子女，关心单亲家庭青少年，切实为他们提供情感关怀、学习指导和生活扶助。四是狠抓新媒体平台建设。微博、微信、微邦、QQ等新媒体易于青少年接受、便于青少年参与，是我们开展工作的有效手段。通过新媒体加强与青少年互动，及时了解掌握并研究分析青年思想动态，提供有针对的教育引导。各级团组织要加强团属新媒体阵地建设，推动形成涵盖各层级、各行业的共青团微信矩阵，凝聚一批新媒体从业青年，壮大网上正面力量。加强舆论引导，加强选题策划，加强联动发声，培育一批青年“大V”，管好用好网络评论员、网络宣传员，在重大舆情和突发事件面前敢于亮剑、善于发声，提升正面影响。依托“青年之家”“青年中心”等共青团门店，加大线上线下活动的结合，全年开展各类线下活动不少于20场次。

      （四）强化从严治团，强“三性”去“四化”，着力加强自身建设。

      从巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度出发，坚决向从严治党看齐，全面加强从严治团、从严管团，锤炼过硬团风。加强基层组织建设。各级团组织要自觉把工作纳入党政工作全局中谋划部署、推进实施。以善为有为的业绩、敢为能为的担当赢得党委、政府工作支持，选强配齐班子，开展丰富活动。按照团员青年流动到哪里、团组织就建到哪里、共青团工作就开展到哪里的要求，不断深化社区、农村、学校和非公企业等领域团建工作，加强团建培训，深入探索“两新组织”、网络、青年自组织、新生代新居民等新兴领域团建的有效途径，构建多渠道、宽领域、广覆盖的共青团组织。加强青联、青企协、学联建设，增强凝聚力，切实把社会各界精英人才汇聚到团的周围，拓展团的外围组织。加强干部队伍建设。各级团干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度、一种精神享受，统筹规划、合理安排，特别是，要多到群众中，加强对实践、基层的学习，边学习、边思考、边总结，把理论知识转化为服务能力、发展动力。要严格执行条例、准则要求，严格执行中央八项规定，巩固深化党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习活动成果，扎实开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践活动，坚守清廉、淡漠名利，注重勤俭、崇尚节约，培养健康的生活情趣，不断提高自身的品德修养，在奉献和进取中实现人生价值。各级团干部负责同志作为“关键少数”要严格执行从严治党、从严治团各项要求，忠诚干事、清白做人，发挥好以上带下、以上促下的传帮带作用。

      各位委员、同志们，共青团改革机遇难得、意义重大，共青团使命在身、重任在肩。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在团区委的正确指导下，锐意进取，开拓创新，团结带领广大团员青年为加快开放内涵式发展、建设“两宜两化”和西北重要中心城市，早日全面建成小康社会贡献青春正能量！ 

      谢谢大家。